| 坚定信心 开拓奋进 为把涪陵建设成为重庆中部区域性商贸物流中心而奋斗 (涪陵区政府副区长罗清泉在全区商贸流通产业工作会议上的讲话） |
|
| 2006-09-08 10:27 文章来源：涪陵区商委 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
这次会议是开创“十一五”商贸流通发展新局面的重要会议，也是近年来第一次由区委、区政府召开的带有全局性工作部署的商贸流通工作会议。会议的主要任务是：贯彻传达国务院、市政府流通工作会议精神，总结我区“十五”商贸流通工作的成绩和经验，分析流通业面临的新形势，明确“十一五”时期及2006年全区商贸流通产业发展的总体要求、主要目标和工作任务，动员和组织全区商贸流通战线广大干部群众增强信心，抢抓机遇，开拓奋进，加快推进涪陵区域性商贸物流中心的建设。下面，我先讲三点意见，会议结束前，健康书记和市商委领导还将作重要讲话。
一、“十五”五年，涪陵商贸流通产业发展成就显著
“十五”以来特别是本届政府以来，我区商贸流通改革发展工作在区委、区政府的正确领导和市商委的关心支持下，始终坚持“三产活区”基本工作思路不动摇，始终坚持重点发展战略不放松，始终坚持深化改革扩大开放不懈怠，全区商贸流通产业呈现出增速逐年走高、规模快速扩张、企业实力提升、业态日趋丰富、集聚辐射能力不断增强的良好发展态势。
（一）贡献增大，在经济社会中的地位进一步提升。“十五”以来，我区商贸流通产业作为经济社会基础产业和先导产业的作用越来越突出。一是拉动经济增长的力度加大。从三次产业来看，2005年第三产业对经济增长贡献37.4%，比2000年提高2.2个百分点，其中实现商业增加值13.8亿元，拉动全区GDP增长1.4个百分点，占全区GDP的比重10.2%，比“十五”初期提高2.1个百分点。从投资、消费、出口“三驾马车”对经济的拉动来看，消费对GDP的贡献由2001年的37%提升到2005年的45%左右。商贸流通产业已逐步发展成为我区影响力强、牵动作用明显的先导性支柱产业之一。二是吸纳劳动力就业贡献明显。流通领域的发展为社会提供了大量就业岗位，五年来，全区商贸行业新增就业人员1万多人。2005年，全区城镇从业人员中从事第三产业的有10.6万人，占城镇从业人员的64.9%，其中从事商贸行业的有3.3万人，占城镇三产从业人员的31.1%，比2000年提高了近3个百分点，有效缓解了国有企业改革后的社会就业压力，有力维护了社会稳定。三是繁荣市场和提升了城市人气。一批档次高、设施现代化、管理科学规范、服务优质高效的商贸流通企业快速发展，不仅繁荣了市场，满足了人民群众的消费需求，而且极大地完善了城市功能，提升了城市品位。同时，在带动人流、资金流、信息流等生产要素的集结与整合上也起到了积极作用。
（二）发展提速，区域性商贸中心再成雏形。涪陵自古以来是乌江流域的物资集散地，在重庆直辖前也曾是川东南区域的商贸中心。直辖初期，由于行政体制的调整，涪陵原有的政治、经济、文化中心地位消失，加之渝涪高速公路的建成通车，购买力的分流，涪陵商贸流通产业承受了双重冲击和考验，一度持续低迷徘徊。1999—2001年，全区社会消费品零售总额分别增长9.3%、9.9%和9.1%，持续三年低于两位数，也低于同期国内生产总值的增长速度，处于1991年以来的最低谷。2002年以来，我们围绕建设区域性商贸中心的目标，大力实施“2456”发展战略，商贸流通产业开始进入新的发展阶段，呈现出增速逐年走高、规模快速扩张的良好发展态势。“十五”五年，全区社会消费品零售总额年均递增15.4%，高于同期GDP增速2.8个百分点，2005年社会消费品零售总额达到40.3亿元，实现了在2000年基础上翻一番多的目标。以重百涪陵商场、国美电器涪陵商城、关庙综合市场为重点的南门山商圈，以新世纪百货涪陵商都、新大兴依蝶购物广场、泰兴电脑城、金凯装饰城为重点的高笋塘商圈初步形成，两大商圈网点面积占全区商业网点面积的比重达72%以上，商业经营设施和购物环境得到进一步改善；通过采取积极措施向周边区县整体推荐和宣传涪陵商圈，提高了周边区县对涪陵商业的认同度，涪陵商圈的集聚辐射能力不断增强，区域性商贸中心再成雏形。
（三）活力增强，支撑商贸流通产业的骨干企业增多。“十五”时期，是涪陵商贸流通企业快速成长、本土企业与外来企业竞相发展、活力明显增强的五年。一方面，涪陵本土以新大兴集团、涪陵饭店、巴人餐饮为代表的商贸企业和以合智商业广场为代表的商品市场脱颖而出，成为全区商贸流通产业的骨干支撑；另一方面，国美电器、重百、新世纪等一批区外知名企业相继落户涪陵，为涪陵商贸流通产业增添了新的支撑力量。尤其是2004年以来，本土企业与外来企业竞相发展，市场重新洗牌、整合，有竞争力、有品牌的商贸流通骨干企业增多，消费市场的蛋糕快速做大。2005年，新大兴集团在激烈的市场竞争中实现销售收入3.39亿元，是2000年的8.5倍；新世纪百货涪陵商都、重百涪陵商场入驻涪陵第一年分别实现销售收入2.3亿元和1.35亿元，国美电器涪陵商城实现销售收入也超过亿元；合智商业广场实现商品成交额4.48亿元，比上年增加了近5000万元，成为全市商品交易市场20强之一；巴人餐饮公司实现营业额4742万元，是2001年的4倍，成为全国100强餐饮企业之 一；太极大酒店在全区星级宾馆激烈竞争中实现营业额1961万元，同比增长14%。全区17户商贸流通骨干企业2005年实现销售收入25.5亿元，同比增长21.5%，比2004年提高了7.2个百分点；网点个数达到186个，营业面积达到24.8万平方米，从业人员达到8665人，分别增长了8.1%、61.9%和46.6%，上缴税金也大幅度上升。销售收入过亿元的非垄断或专营商贸企业从无到有，目前已有6户企业销售收入过亿元。批发零售行业已由原来新大兴集团的“一枝独秀”发展成为了新大兴集团、新世纪百货涪陵商都、重百涪陵商场的“三足鼎立”。餐饮宾馆业百花齐放，涪陵饭店继太极大酒店后成为第二家四星级宾馆，全区星级以上宾馆已达7家。这批商贸流通骨干企业不仅是当前打造涪陵商圈的支撑，更是建设区域性商贸物流中心的希望。
（四）业态变新，连锁经营加快延伸入基层。传统营销方式发生巨大变革，超市、便利店、专业店、专卖店等多种新型业态快速发展。目前，全区共有超市14个、便民店664个、专业专卖店1503个。连锁经营的领域和范围进一步拓展，从经营领域看，连锁经营覆盖的领域已扩大到零售业、餐饮业、生活服务业等行业，2005年全区有连锁店329个，共实现销售额14.5亿元，占社会消费品零售总额的比重达35.9%；从服务范围看，连锁经营向乡镇、向城市社区进一步延伸，拓宽了乡镇商贸流通产业和社区商业的发展方向，增强了发展后劲。去年，白涛、珍溪、新妙、龙潭等四个商业中心镇分别实现销售服务额2.08亿元、1.59亿元、1.43亿元和2.16亿元，分别增长20%、17%、14%和10%；顺江社区、黎明社区、南门山社区、依蝶社区等社区商业实现销售服务额增幅也均在10%以上。专业市场开始起步，国美电器涪陵商城、新大兴泰兴电脑城、枫云居家具城、重庆书城涪陵分店等都是重庆中部区域最大的专业市场。
回首五年发展，成绩来之不易，主要得益于以下几方面：一是全区形成了发展商贸流通产业的合力。区委、区政府高度重视商贸流通工作，把商贸流通产业作为推进“三化”进程、促进涪陵经济持续快速健康发展的先导性产业和支柱产业来抓，出台了《关于把涪陵建设成为重庆中部区域性商贸中心的决定》（涪区委发〔2003〕6号）。区人大、区政协关心支持商贸流通产业的发展，多次组织代表、委员视察调研，提出可行性意见和建议。各级各部门政令畅通、协同配合，坚持“重点企业无小事”理念，积极支持商贸流通企业改革和发展，提供高效优质的服务，为企业的发展营造了良好的外部环境。全区商贸企业积极开拓创新，不甘人后，奋发有为，做出了骄人的业绩。在此，我代表区政府向关心支持商贸流通产业的各级各部门，向全区商贸流通战线的广大企业家、干部、职工表示最衷心的感谢！二是坚持实施了重点商贸发展战略。认定和扶持了14户重点商贸企业和市场，明确提出了“2456”的战略目标，在财税扶持、收费减免、挂牌保护等方面出台和落实了一系列优惠政策，对扶持壮大一批骨干示范企业和市场起到了促进作用。三是深化了商贸流通体制改革和加大了开放力度。基本完成37户国有商业企业中34户企业的改革任务，妥善安置职工3800人，消化各种债务6500万元。加大商业领域对外开放力度，引进了重百、国美、新世纪、泰兴电脑城等，形成了一批主力业态集中、具有较强市场竞争力的商贸流通骨干企业。四是推进了商贸流通产业的创新发展。总代理、总经销、买断制等经营方式广泛使用。适用于流通领域的条形码技术、银行卡互联技术得到初步应用，新大兴、新世纪、重百等大中型商场都建立了时点销售系统（POS），一大批连锁企业建立了管理信息系统（MIS）和电子订货系统（EOS），流通企业对信息化的认识水平和应用水平有了新的提高。五是加大了商贸流通产业的投入。五年年均投资额超过2亿元，占全区固定资产投资总额的5%左右。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中的差距和不足。主要体现在：一是产业发展规模仍不大，所占国民经济的比重偏小。从对经济的拉动情况看，世界发达国家的商贸流通产业是国民经济中仅次于制造业的第二大产业，对GDP的贡献一般在20%—25%；市内商贸发达区县最高的渝中区，其商业增加值占GDP的比重达23.5%，主城九区平均水平也达13.5%左右，而我区只有10.2%，商贸流通产业对全区经济增长的作用还没有充分发挥。二是骨干企业整体实力仍不强，抗御市场风险能力较弱。与重庆市商贸流通企业30强入围条件的要求相比，即：大型企业集团年销售额10亿元以上、百货企业年销售额5亿元以上、综合超市企业年销售额3亿元以上、专业连锁企业年销售额2亿元以上、物流配送企业年营业收入0.5亿元以上、餐饮企业年营业收入2亿元以上、生活服务企业年营业收入0.5亿元以上，我区重点商贸流通企业差距还相当明显。三是专业特色市场发展不足，物流业水平不高。我区专业特色市场刚处于起步阶段，是整个商贸流通产业发展的薄弱环节，至今还没有一个年商品成交额过亿元的专业特色市场。按国际通行标准，中心商业区百货市场与专业专卖店面积之比应为1∶3，而我区与之相反是6∶1。现代物流配送组织化程度不高，各种物流资源还没有得到有效整合，条块分割现象严重，现代批发交易中心、物流中心、配送中心和仓储建设等发展缓慢，社会物流企业特别是第三方物流企业还处在起步萌芽阶段。这些问题和不足必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中不断加以克服和改进。
二、明确“十一五”我区发展商贸流通产业的目标和思路
“十一五”是我区建设重庆中部区域性商贸物流中心的关键时期。我们必须准确把握形势，明确发展定位，锁定发展目标，理清发展思路，大力推进商贸流通现代化，进一步加快商贸流通产业的发展。
（一）必须把握形势，增强发展信心。虽然我国正处于商品流通业全面对外开放、面临更加激烈的国际化竞争的时期，但是商贸流通产业发展面临的机遇也是众多的。一是社会购买力提高为流通业发展带来新的机遇。到2010年末，我区人均GDP预计将超过2500美元，城镇居民人均可支配收入达13800元左右，农村居民人均纯收入达到4000元左右，城镇恩格尔系数和农村恩格尔系数分别降至30%和48%以内，经济的快速增长和城乡居民收入的提高将促进社会购买力持续增强，为商贸流通产业的发展增添新的动力。二是消费结构的升级为流通业发展带来新的机遇。80年代以来，消费结构经历了百元级向千元级、千元级向万元级的升级转变。国家有关权威部门判断，我国消费已经进入新一轮快速增长期，一些消费热点还将持续升温，为商贸流通产业发展拓展了空间。三是加快大城市建设为流通业发展带来新的机遇。在2005年全市经济工作会上，鸿举市长明确提出要加快大城市或区域性中心城市建设，万州、涪陵、黔江作为市上规划的中心城市，将承担起主城辐射带动三峡库区和渝东南地区的传承和扩能作用。市上已把涪陵定位为二级中心城市商圈和全市5个区域性物流基地之一，并纳入了全市“十一五”规划，确立了涪陵建成重庆中部区域性商贸物流中心的目标。伴随涪陵建设大城市进程的加快，城市人口将由现在的36万人发展到2010年的50万人，必将为我区商贸流通产业带来巨大的商机。四是现有市场潜力的充分挖掘为流通产业发展带来新的机遇。涪陵商贸流通产业不是发展过度，而是还有巨大的潜力可以挖掘。从商业网点个数来看，我区现有网点1.9万余个，与每千人拥有商业网点20—50个的国际惯例相比，我区每千人拥有的商业网点数仅为17个，远低于国际通行的标准，表明涪陵区还有部分老百姓得到的消费服务不足或不便利。从商业网点营业面积来看，按照国际惯例人均应拥有商业网点营业面积1平方米以上，北京、上海等大城市都在人均1平方米左右，一般的大中城市也达到0.7平方米以上，而我区商业网点营业面积为50余万平方米，人均不足0.45平方米。因此，涪陵商贸流通产业现实的市场还有巨大的发展空间。
面对这些形势，各级各部门、各商贸流通企业既要看到商业竞争日益激烈的必然趋势，更要看到涪陵商贸流通发展的有利条件，增强发展信心，抓机遇为商机，变竞争为动力，共创涪陵商贸流通产业发展新局面。
（二）必须明确目标，找准发展定位。区二届四次人代会审议通过的《涪陵区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，涪陵要努力建成工业优势突出的大城市，经过全区人民五至十五年的努力，建成“两基地、一枢纽、两中心”。按照“十一五”纲要的部署，全区商贸流通产业发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以扩大流通规模、提升流通现代化水平、增强区域辐射能力和满足城乡居民多样化消费需求为重点，以调整市场结构、整合市场资源、留住本地消费、吸引周边消费、开发潜在消费为突破口，做大做强重点商贸企业和重点商品市场。战略定位是：通过未来五到十五年的努力，将涪陵建成市场体系完整，运行机制灵活，服务功能齐备，信息网络畅通，与国际国内市场对接，生产与流通互相促进，联动长江、辐射乌江、带动周边、面向全国的重庆中部区域性商贸物流中心。总体目标是：规划目标，社会消费品零售总额年均递增13%、2010年达到75亿元；工作目标，社会消费品零售总额年均递增15%、2010年达到80亿元，力争实现100亿元。
（三）必须突出重点，理清发展思路。未来五年，围绕建设区域性商贸物流中心，主要工作思路是实施“4543”发展战略，即构建四级商业服务网、建设五大商品市场、培育四大物流园区、培植三大骨干企业。
——构建四级商业服务网：一是构建一级商业服务网，即由南门山商圈、高笋塘商圈和滨江路商业带组成的中心商业区。以南门山为中心，依托关庙综合市场、重百涪陵商场、国美电器涪陵商城，结合南门山片区改造和明瑜国际海陵商贸城的新建，建成功能完善、布局合理、交通便捷、设施齐全、环境宜人、现代零售业和服务业集中的具有较强辐射能力的南门山商圈；沿兴华中路从高笋塘转盘到实验中学转盘，依托新世纪百货涪陵商都、新大兴泰兴电脑城、依蝶购物广场、太极大酒店、涪陵饭店、金凯装饰城，建成购物、餐饮、娱乐等功能突出，专业店、专卖店、厂家直销中心等新型业态丰富的具有一定辐射能力的高笋塘商圈；结合移民安置，高起点规划滨江路商业设施，建成以旅游购物休闲为主的滨江路商业带。二是构建二级商业服务网，即李渡新城商圈、南岸浦片区、江东片区和社区商业。依托李渡工业园物流园区，发展适应李渡特色工业园生产需要和城镇居民消费需要的商贸流通业，力争在“十一五”末形成雏形并最终把李渡新城建成涪陵的第三大商圈；在南岸浦片区和江东片区按照社区商业模式配置商业设施；在相对集中人口达到2—3万人的社区或人口达到5千—1万人的新开发居民住宅小区，建设规模适度的社区商业服务中心，配置便民服务经营项目，满足小区居民基本生活需要。三是构建三级商业服务网，即中心镇商业区。结合全市“经济强镇”工程，在白涛、珍溪、新妙、龙潭等中心镇加快重点商贸设施项目建设，打造规模适度、配置合理、管理规范、商气兴旺的商贸中心街区，建设集购物、休闲、娱乐于一体的小型购物中心和培育具有地方特色的专业市场。四是构建四级商业服务网，即一般集镇商业区。结合小城镇建设在其它乡镇重点规划建设商业街区、室内农贸市场或综合市场，发展便利店、便民店或小型零售网点；积极推进“双建”工程，培育市场主体，巩固和发展“两社两化”，满足农业生产和城乡居民生活需要。
——建设五大市场：一是建设关庙综合市场。改善市场环境，提升品牌形象，扩大交易规模，增加交易品种，完善服务功能，扩大辐射范围，力争到2010年商品成交额达到8亿元，巩固全市商品交易市场20强地位。二是建设综合性建筑建材市场。形成区域性装饰材料市场，到2010年商品成交额超亿元。三是建设中国榨菜展示交易中心。依托涪陵榨菜产业，建成展示地方品牌实力、增强区域辐射功能、方便消费者购物、展现涪陵形象的中国榨菜展示交易中心。四是建设渝中粮油物流中心。建成集粮食仓库、粮食现货交易大厅、粮食期货交易大厅、渝中粮食储备及散装中转库为一体的渝中粮油物流中心。五是建设涪陵汽贸中心。整合现有新旧汽车交易市场，组建区域性新旧汽车交易中心。
——培育四大物流园区：一是依托北拱多式联运码头港口作业区，培育以物资集散、仓储、配送、通关等为功能定位的北拱铁公水物流园区。二是依托涪陵港口作业区、黄旗集装箱与滚装船作业区，培育以物资集散、租赁货场、配送、货物代理等为功能定位的涪陵港口物流园区。三是培育以物资集散、货物中转、配送服务、通关口岸、物流信息服务、商品展示等为功能定位的李渡工业园物流园区，力争建成西南地区较大的过境物流基地、通关口岸及区域性物资集散中心。四是依托建峰化工总厂及天原化工总厂，培育以物资集散、仓储、配送等为功能定位的白涛化工物流园区，力争建成化肥及基础化工原料集散中心。
——培植三大骨干企业：培植营业面积2.5万平方米以上、从业人员1000人以上、年销售额3亿元以上、年入库税金1000万元以上的零售企业3户。到2010年，力争1—2户企业进入重庆市商贸流通企业30强。
三、2006年及“十一五”全区商贸流通产业的工作重点
2006年是实施商贸流通产业“十一五”规划开局之年，做好各项工作，对把涪陵建设成为区域性商贸物流中心具有十分重要的意义。今年的发展目标是：社会消费品零售总额45.6亿元，比上年增长13.5%，重点商贸企业（市场）销售额26.5亿元，比上年增长15%，四个商业中心镇销售服务额8.5亿元，比上年增长15%。我们必须紧紧围绕目标，全面贯彻落实区委二届七次全会和全国、全市商贸流通产业工作会议精神，坚持以科学发展观和建设和谐社会统领商贸流通工作，树立大商贸、大流通、大市场的观念，抓住构建重庆中部区域性商贸物流中心和实施重点发展战略这条主线，推进“4543”建设，全力培育打造“三圈一带”商贸格局，增强商贸流通产业集聚辐射能力，促进我区商贸流通产业再上新台阶。具体来看，突出抓好以下几方面工作：
（一）集中力量，进一步强化涪陵商圈集聚辐射能力。强化区域性中心商业区集聚辐射功能，全力打造“三圈一带”（南门山商圈、高笋塘商圈、李渡新城商圈和滨江路商业带）是“十一五”期间的主要任务。今年的工作重点，一是推进商圈结构调整，细化商圈发展规划。积极推进南门山商圈的调整升级，其中，合智商业广场要力争市场入驻率由目前的60%提高到80%；新大兴天意百货要明确市场定位，加大招商引资力度，与重百涪陵商场共同构成南门山商圈的重要支撑点；新纪元百货、时代广场百货等要从传统经营向现代商业过渡，大力引进专业专卖店，提高商场入驻率。巩固提升高笋塘商圈的集聚能力，一方面要进一步提高新世纪百货涪陵商都、新大兴依蝶购物广场、泰兴电脑城、金凯装饰城的知名度和对外辐射力；另一方面，积极引导一些中小商业网点向特色专卖店业态调整改造。加快李渡新城商圈的规划工作，要立足于高起点、符合商贸流通现代化和新城功能的要求，做好商圈整体规划布局的方案，区商委要会同区建委、李渡管委会组织推进这项工作。加大滨江路商业带的培育工作，区商委、区旅游局等有关部门要大力支持水投集团做好商业设施规划，加大招商引资力度，力争一批商业设施投入营运。二是继续大力开展商圈宣传工作。今年，区政府将继续本着“政府搭台、企业唱戏”的原则，从区商贸发展基金中安排50万元加大对涪陵商圈的宣传力度。市商委今年也将在市政府网站上开辟专栏宣传区县中心商圈、商业特色街、重点专业市场等，这是宣传涪陵商圈、扩大涪陵商圈知名度和影响力的一个难得机会，区商委要积极衔接和争取市商委的支持。三是积极争取国家和市上扶持。区商委、计委等有关部门要紧紧抓住建设区域性中心城市的机遇，积极主动地向市级有关部门汇报涪陵商圈的建设培育工作，通过整体包装涪陵商圈，争取相关项目、资金和政策的扶持。区计委要积极推荐重点商贸企业项目争取三峡库区产业发展资金的支持。四是改善购物环境，重视节假日消费。要重视春节、五一节、国庆节等节日黄金周的促销活动。据测算，商贸企业在春节、五一节、国庆节等三个节日黄金周的销售额或营业额将占全年的40%—50%。谁抓住了节日市场，谁就抢得了市场先机和市场份额。商贸企业要认真研究消费心理，采取灵活多样的促销手段，满足消费者的不同需求。区市政局、公安局等有关部门要对重点商贸企业的节日促销活动给予积极的支持。五是鼓励商贸流通领域“走出去”。鼓励重点商贸企业立足于本土市场，积极向区外增设新门点，输出管理技术、管理人才，进一步提高市场占有率，进一步提高企业知名度和影响力，从更高层次上增强涪陵商圈的集聚辐射能力。
（二）突出重点，大力发展一批专业特色市场。千店一面、同质经营是我区商贸流通领域的一个突出现象。目前，我区专业特色市场发展严重不足，全区68个各类商品市场中专业市场只有5个，仅占总数的7.4%，绝大多数是初级的农贸市场，结构失衡、比例失调、功能雷同、利用率低等问题突出。要建成区域性商贸物流中心，必须依托我区的交通优势、产业优势，结合我区的区位条件，有选择、有重点地兴建和培育一批专业性强、特色突出、集散功能强的专业市场。我区在榨菜、汽车及零配件贸易、建筑装饰材料、电脑及数码IT产品、粮油及农副产品、废旧金属及旧货交易等方面，都是大有潜力可挖，大有文章可做的，我们要立足库区及渝东南广阔的区域腹地，积极在这些领域开拓发展。今年，要在巩固发展新大兴泰兴电脑城、枫云居家具城、重庆书城涪陵分店等专业市场的基础上，重点在培育打造三个专业市场方面取得突破。一是中国榨菜展示交易中心。要按照交易、展示、文化宣传的功能要求，作好交易中心的整体设计和功能分区。要千方百计筹集建设资金保障建设进度。要按照市场化原则建立交易中心建成后的运行机制。区计委、商委、工商分局、榨菜办、榨菜集团等单位要合力推进，务必在今年6月底前全面建成交易中心。二是综合性建筑建材市场。要进一步整合现有的建材市场，按照辐射渝中地区甚至渝东南地区的发展定位，推进10万平方米规模的建材市场规划和前期工作，区商委、区工商分局等有关部门要制订整合的方案，引导市场业主参与，力争在年底前有重大进展。三是新旧汽车交易市场。涪陵旧机动车交易市场是全市六个旧机动车交易市场之一，要依托旧车交易，扩充新车交易功能，整合现有新车交易市场并争取市上支持，力争在年底前形成涪陵汽贸中心的雏形。
（三）创新业态，努力推进流通现代化。加快连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态的发展。一是大力发展连锁经营，努力提高现代连锁企业的规模化、组织化和规范化程度。今年，新大兴爱家超市、医药总公司、衡生医药、康济药房、琪宏医药器械等具有一定规模的连锁企业，新增网点数要增长20%以上，营业收入要增长15%以上。二是积极推进物流配送，完善服务功能。坚持“市场引导、整合资源、企业运作、政府扶持”的原则，充分发挥区位优势和交通优势，加快物流园区、综合物流配送中心和第三方物流企业的培育，逐步构建设施配套、运转高效、功能齐全的现代物流配送体系。今年，区商委、计委要加快推进物流规划的编制，务必于今年上半年编制完成《涪陵区物流业发展规划》。10月底前要建成新大兴爱家物流配送中心。市上已于去年底制定了全市加快电子商务发展的实施意见，区科委、商委等有关部门要认真研究，结合我区实际，在今年出台加快全区电子商务发展的具体实施办法，并积极推进落实一批项目。
（四）合理布局，积极推进农村、社区商业网点建设和餐饮业发展。建立健全农村市场体系，是落实建设社会主义新农村精神的具体举措。必须在抓好城市商业服务的同时，高度重视和加强农村商业服务建设。一是抓好中心商业镇建设。今年，白涛、珍溪、新妙、龙潭等四个商业中心镇要结合本镇实际，进一步理清本镇的商贸流通产业发展思路，各商业中心镇要启动1—2个有示范性、有带动作用的商业建设项目，区商委等有关部门要加强指导和扶持。要将商气兴旺的清溪、焦石等镇增加为中心镇商业区来培育。二是全力推进农村“双建工程”。以连锁经营的方式发展农村商业，是新农村建设的重要组成部分。根据商务部提出的“万村千乡”市场工程，重庆市实施了乡镇建连锁超市、村社建便民商店的“双建工程”。全市有包括我区在内的10个区县被商务部列为了试点区县，有15家企业被商务部备案为试点企业，新大兴爱家超市也被列为全市试点企业之一。“双建工程”的总体思路就是以试点企业为主体，通过新建或改建，采取直营或加盟连锁经营的方式，在城区建立中心店并在此基础上完善配送中心，在中心乡镇建立连锁店并在此基础上完善配送点功能，在村社建立便民店，逐步形成城区、镇（乡）、村三级连锁配送网络，形成覆盖80%以上行政村、90%以上乡镇的农村流通体系。就我区而言，要通过2005—2007年三年的努力，在全区农村新建或改建符合商务部颁布标准的镇级连锁超市10个、村级便民商店290个。今年，全区将规划建成镇级连锁超市6个、村级便民商店60个。各级各部门要充分认识“双建工程”在进一步开拓农村市场、改善农村消费环境、保障农民放心消费、方便消费、扩大农村消费规模的重大意义，加大对“双建工程”的扶持力度。区政府每年将安排一定额度的商贸发展基金，用于“双建工程”镇级店和村级店的补贴；区商委和财政局要做好上下衔接，确保国家、重庆市已经明确的财政资金扶持政策及时到位兑现；税务部门要继续按照现行定额税政策对镇级店和村级店给予税收政策上的扶持；工商部门要免收村级店的个体工商户行管费，积极配合有关业主做好对村级店和镇级店的有关登记变更；各乡镇、有关街道和区供销社要积极创造条件，大力支持配合试点连锁企业在我区进行的镇级店、村级店选址建设工作。新大兴爱家超市、新世纪百货涪陵商都、重百涪陵商场等连锁企业作为我区的重点商贸企业，特别是作为全市试点企业之一的新大兴爱家超市，要责无旁贷地投入到这项工作中来，积极参与，大胆探索，努力做到经济效益与社会效益兼顾，为尽快改变我区农村市场环境，促进城乡协调发展做出应有的贡献。三是全力推进城镇社区商业服务便民工程。以“便民、利民、为民”为出发点，紧紧抓住新区开发和旧城改造的机遇，完善新社区商业服务功能，优化老社区商业结构布局，加快营造和谐的社区消费环境。“十一五”期间，新发展社区商业服务中心10个以上。今年，城市街道社区以健全、改造、规范网点设施为主，新建居民社区以完善网点和提升服务水平为主，尚未开发的社区以编制规划为主，全年实现销售服务额要比去年增长21%以上。支持和鼓励有实力、有特色的区内外连锁企业参与社区商业建设，到社区设立各类便民利民网点，并逐步搭载便民服务功能，满足社区居民消费需求；鼓励企业通过收购、兼并、特许加盟等多种方式整合分散的社区资源，规范社区商业服务中心的管理，实现资源共享，综合利用。区级有关部门及有关街道办事处要结合各自职能，研究制订促进社区商业服务中心发展的政策措施，加强沟通与协作，形成互联互动、协调配合的机制。四是大力发展餐饮业。“十一五”期间，餐饮业要实现营业收入8.5亿元、年均增长10%以上的目标。要以品牌化、规模化、规范化、标准化为目标，做大做强涪陵饭店、太极大酒店、宏声度假村、巴人餐饮等骨干餐饮宾馆企业，宏声度假村要争取经过一两年的努力再度进入重点商贸企业行列；以扩大内需为重点，积极推进餐饮业与假日经济、旅游经济和食品加工业相结合；以涪陵的名店名小吃、特色餐饮为龙头，走出涪陵，大力发展连锁经营；推广运用现代管理和科学手段，提高餐饮业的科技含量和文化内涵。今年重点抓好五件事：第一，按照商务部有关规定，制订餐饮业行业管理办法，抓好对餐饮企业的分等定级工作。第二，抓好涪陵美食专业特色街的招商引资和培育建设工作。第三，鼓励和支持巴人餐饮等企业大力发展连锁经营，积极向区内外扩张。第四，努力办好榨菜文化节。第五，积极参与市上组织的秋季重庆火锅节活动。
（五）政策扶持，做大做强一批重点商贸企业。按照区委、区政府出台的《关于印发重庆市涪陵区重点商贸企业及重点市场认定管理办法的通知》（涪区委发〔2005〕73号）精神，今天会上将对原有商贸流通重点企业和重点市场进行调整，重新确定命名15户重点商贸企业和商贸流通重点市场。区委、区政府将继续坚持“重点企业无小事”的原则，对重点企业、重点市场实行重点扶持；区级相关部门要加强与重点商贸企业的联系，认真落实区委、区政府出台的各类优惠扶持政策，帮助企业解决发展中的困难和问题，为企业的做大做强营造良好的外部环境。同时，要加大后备队伍培育力度，让发展潜力大、市场前景好的企业进入重点企业行列，并在全区形成一种你追我赶、大浪淘沙的竞争机制，增强紧迫感和危机感，使企业永远挺立于潮头。各重点商贸企业也要勇当“排头兵”，以更开阔的视野，更长远的眼光，按照建立现代企业制度要求，规范法人治理结构和经营机制，培育拥有自主品牌、核心竞争力强的大型流通企业集团。重庆市今年将组织开展2005年度商贸流通企业30强的综合考核评选，区商委、统计局要抓好推荐申报工作。与此同时，要高度重视中小商贸企业的发展，中小商贸企业是流通企业的主体和增加就业的重要渠道，要切实解决中小企业融资难等问题，积极创新扶持搞活中小商贸企业的思路。
（六）齐抓共管，形成加快建设商贸物流中心的良好局面。发展商贸流通产业，需要各级各部门齐抓共管、共同努力。示范区、各乡镇、街道要围绕整体布局，突出自身优势，找准发展定位，采取切实措施，力争有所突破。商贸流通主管部门要帮助企业用好已出台的法律法规和相关政策，使这些政策成为推动我区建设培育商贸物流通中心的助推器；要强化人才开发，提高流通战线干部职工现代流通组织能力、协调能力和驾驭能力，成为优秀的现代流通的领导者、组织者和管理者；区级相关部门要从自身职责出发，积极配合、大力支持流通企业的发展，大力支持区域性商贸物流中心的建设和培育，切实做到政策环境优，人为干扰因素少。各商贸流通企业特别是重点商贸企业和重点市场也应借此“东风”，勇于开拓，富而思进，力争在各自领域上有更大的突破，从而带动全区商贸流通产业的大发展，带动区域性商贸物流中心的建设和培育。
最后，还要特别强调一点，就是商贸流通领域的安全工作。安全责任重于泰山，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定的大局。商贸流通产业领域经营场所人口密集，情况复杂，一旦发生安全事故，造成的损失、危害和影响更大。各级各部门和各商贸流通企业务必高度重视，把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈。尤其要千方百计抓好食品卫生、消防、民爆物资、加油站液化器等危险化学品、节假日和开业庆典活动，以及经营场所电梯运营、送货车辆交通运行等的安全工作。在这些方面已经有一系列规范性的制度和文件要求，关键是切实地抓落实。今天，再次强调，各级各部门和各商贸流通企业务必要加强领导，落实安全责任，做到责任到人；务必要落实安全保障制度和措施，落实必要的安全投入，做到制度和措施到每一个环节、每一个岗位；务必要落实突发事件应急处置预案，并进行经常性演验，确保每一个相关人员能够正确及时应对。总之，抓好安全经营责无旁贷，要努力促进安全生产与商贸流通产业协调发展。
同志们：做好商贸流通产业工作，对于我区加快实现“一三三”奋斗目标和全面建设小康社会具有十分重要的意义。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的旗帜，树立和落实科学发展观，坚定信心，开拓奋进，为促进全区商贸流通产业再上新台阶、为把涪陵早日建成重庆中部区域性商贸物流中心作出新的、更大的贡献。
谢谢大家！
|
北京时间:
